2021年农业农村2021年农业农村部农业重大技术协同推广计划试点--油菜部农业重大技术协同推广计划试点--油菜

2021年农业农村部农业重大技术协同推广计划试点

四川省油菜绿色高效生产技术推广应用项目实施方案

组长单位：四川省农业技术推广总站

推广首席：薛晓斌（四川省农业技术推广总站高级农艺师）

技术首席：李浩杰（四川省农科院研究员）

实施时间：2021年1月至2022年6月

联 系 人：覃海燕（四川省农业技术推广总站，17828042190）

为进一步推动四川油菜大省向强省的跨越，巩固全国第一油菜大省地位，实现全省油菜产业绿色高质量发展，保障“天府菜油”行动顺利实施，打造“川油”金字招牌。根据《农业农村部办公厅关于开展农业重大技术协同推广试点的通知》精神，结合我省实际，特制定本方案。

一、现状及问题

四川是全国油菜生产和消费大省，面积占全国的18.6%，总产量占国内总产的22%，消费总量占国内消费的20%左右。近年来，四川油菜面积不断扩大，产量持续增加，品质逐步提升，品牌加快培育，业态多元融合，发展质量和水平显著提升，有力支撑了全省油脂有效供给、高质量供给。2020年，四川油菜面积1924.6万亩，总产量突破300万吨，达到315.4万吨，油菜种植面积和总产量连续19年增长，总产量继续稳居全国第一位。在全球油菜籽价格长期处于低位、全国油菜产业持续低迷的环境下，四川油菜逆势而上，被业界称为中国油菜产业发展的“四川经验”，形成“大米看东北、面粉看河南、菜油看四川”的主要粮油产品发展态势。但总体规模大而不强，存在诸多问题和短板制约产业向更高水平、更优质量发展，需要在第一轮协同推广项目基础上，继续扩大推广成效，形成完善的推广机制，为“天府菜油”顺利实施提供保障。

（一）“谁来种油”、“怎么生产好油”的问题。就全省而言，生产规模化程度不高，种植比较效益低下，种植油菜的微利性与增加农民收入矛盾更加突出，确保油菜面积稳定面临更大挑战。2020年，全省从事粮油产业的合作社有7000余家，开展油菜规模种植的合作社不到1000家，30亩以上油菜规模种植面积仅140万亩。规模经营主体数量不足，机械化收获瓶颈尚未突破，烘干、仓储物流等产后服务能力薄弱，全产业社会化服务水平亟待提升。随着50、60劳动者渐渐老去，以家庭自给自足式为主导的生产方式将难以为继，油菜产业存在断崖式下挫的风险逐步加大，“谁来种油”、“怎么种好油”的问题值得重视。

（二）“多功能开发层次不高”、“怎么培育特色”的问题。据中国工程院王汉中院士研究表明，油菜苔具有养颜、抗衰老等多种营养功效。四川“菜油两用”基地建设仅限于油菜苔鲜销，没有深层次产品开发，提高价值和综合效益。在农旅互动发展上，全省以“油菜花节”为主导的乡村旅游节会数量远超江苏、江西、青海、云南等地，但缺乏像罗平、婺源那样的全国油菜花知名旅游目的地，资源优势、规模优势、文化优势挖掘不够充分。

（三）“科技创新转化驱动不足”、“怎么增强支撑”的问题。具有突破性意义的科技创新成果不多，兼具高产、高抗、高油（高油酸）、适应全程机械化的突破性品种匮乏，轻简化的绿色高质高效技术模式集成研究有待完善。同时，科技成果转化机制不畅，特别是集科技创新、成果产业化于一体的成果转化机制探索不够，科技创新转化不能满足油菜生产发展的需求。

本项目统筹整合科研、推广、社会化服务主体和新型经营主体等各方资源，针对油菜生产环节存在的突出问题，以油菜绿色高质量发展为主线，开展新品种、新技术、新模式、新机制的研究创新、示范推广、辐射发展，保障“天府菜油”行动顺利实施，推动四川实现由油菜大省向强省的跨越，擦亮“川油”金字招牌。

二、工作目标

以科研试验基地研究创新，示范展示基地集成推广，新型经营主体辐射带动，推动油菜高产高效、绿色生态发展。示范区实现亩投入300元、亩产油菜籽400斤、亩纯收益500元以上。

（一）建立“天府菜油”主推品种体系。根据“天府菜油”优质原料标准，建立以产量、品质、抗性、宜机性等为重点的“天府菜油”主推品种评价体系，筛选“天府菜油”主推品种2-3个，推动高质量发展。

（二）集成创新一批绿色高效技术模式。建立科研试验基地3000亩，以破解油菜抗湿播种、“两段机收”为重点，集成从种到收的全程机械化生产技术高效模式；以绿色生态为重点，突出肥、药“两减”，建立适宜我省传统栽培、稻油轮作和全程机械化等不同栽培模式下的绿色“两减”高效技术规程；完善油菜根肿病、菌核病轻简化绿色防控技术，实现重点技术研究储备一批、熟化示范推广一批，有力保障“天府菜油”行动推进。

（三）连片建设一批绿色增效示范基地。以32个产油大县示范县为依托，突出种油大户、专业合作社、家庭农场等新型主体示范带动，建设6.4万亩（每县2000亩）集成抗湿播种、两段机收、绿色“双减”等绿色高效技术模式的熟化技术展示区。示范基地新模式覆盖率达到100%，优质化率达到100%，综合机械化率达90%以上，化肥、农药使用分别减少约20%、50%。

（四）布局打造一批农旅融合互动典型。围绕油菜产业多功能开发，融合农耕文化，深度拓展油菜产业多种功能，做好“菜、花、蜜、油、肥、饲”六篇文章，推进基地园区化、景区化，发展创意农业、体验农业、休闲观光农业，培育新业态。重点结合乡村文化保护、乡村生态优化，建设油菜大地景观，打造一批以油菜花节为主题的乡村旅游节，培育一批农旅互动典型和星级乡村旅游精品线路。

（五）扶持培育一批示范带动新型主体。把新型经营主体作为新品种、新技术、新模式的示范者、推广者、探索者，培育100亩以上种油大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体160个、技术协同推广示范户32户，带动农户2000户以上，推动油菜适度规模经营和创新研究成果转化应用。

（六）着力完善一套便捷高效协同机制。建立“两地一站一体”协同技术推广模式。依托科研试验基地和示范展示基地建设，开展成熟技术示范推广，促进农业科技创新与产业发展衔接，专家教授与农业技术推广人员和推广主体有效对接，构建完善“科研试验基地+区域示范展示基地+基层农技推广站点+新型农业经营主体”的链条式技术推广机制，做到上下联通、左右衔接、优势互补，专家农民面对面、技术服务一条线，科技覆盖面和服务水平全面提升。

三、重点任务

（一）技术集成。把质量优先、效益提升、绿色生态作为技术推广的主要方向，推动四川油菜生产建立“1+3”品种技术体系模式。

1.建立“天府菜油”重大品种评价体系。在产油大县开展新品种筛选试验，根据产量、抗逆性、含油率、机械化生产等性状及菜籽加工品质性状建立一套“天府菜油”重大品种评价体系。重点筛选推广2-3个突破性品种，保障“天府菜油”优质原料供给。

2.推广油菜绿色“双减”高产高效技术模式。巩固上一轮油菜重大技术协同推广项目成果，开展农药、化肥“双减”行动，推广测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥、缓释肥，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，建立适应四川不同区域生态类型的油菜肥药科学施用制度，形成节本高效推广产品体系。重点推广国家油菜化肥、农药综合减施模式应用在四川及主要油菜产区试验效果好的新美洲星、宜施壮等技术应用成熟的“双减”产品。通过绿色“双减”技术示范推广，解决油菜农药、化肥过量、盲目施用造成的耕地板结、土壤酸化等环境和资源浪费、成本增加的问题。

3.优化集成全程机械化生产技术模式。针对四川油菜播期湿害重，植株高、茎秆粗两段收获割晒难等问题，研究集成以免耕抗逆机播、割晒捡拾两段机收为核心，协同品种、机械、技术“三位一体”的全程机械化技术体系。以油菜分段收获全程机械化生产为主推技术，重点推广川油36、川油48、旺成油8号等适机收品种，农业农村部南京农业机械化研究所割晒捡拾一体化等成熟机具。

4.油菜病害绿色防控技术模式。结合我省油菜病害的发生流行新规律和新成灾病害，尤其是油菜根肿病、菌核病、黑斑病等病害迅速传播等问题，开展以种子处理和生物防治为主的油菜重大病害绿色防控技术与应用，集成适宜我省育苗移栽、人工撒播、飞机撒播和机械化直播等不同栽培模式下的油菜重大病虫害轻简化绿色防控技术体系，提升油菜籽产量和品质。

（二）组建团队

1.参与专家。根据油菜绿色轻简化发展技术需求，整合科研、教学、推广等各方面资源，成立以农业农村厅种植业与农药肥料处和四川省农业技术推广总站行业专家组成的技术咨询组、以四川省农业技术推广总站为牵头单位，省、市、县专家参与的油菜重大技术协同推广团队。团队主要成员共67人，涉及育种、栽培、植保、土肥、农技推广等方面。专家组成员主要以油菜专业中高级职称为主，其中正高职称专家10个，副高职称专家34个；专家组年龄结构主要介于35-50岁之间。

2.参与单位。牵头单位为四川省农业技术推广总站；技术牵头单位为四川省农科院作物所；协同单位包括四川省农科院土肥所、四川省农科院植保所、四川农业大学、成都市农林科学院、南充市农业科学院、绵阳市农业科学院、宜宾市农业科学院、内江市农业科学院及试验示范所在的安州、邛崃、南部等32个县（市、区）的农业技术推广部门、新型经营主体、种油大户。

（三）试验基地建设。按照科学试验规则及农技推广法规定，开展集成技术的先进性、适用性、安全性验证。本项目结合“天府菜油”行动实施，以推广优质“天府菜油”品种，创新研究绿色“双减”生产技术模式、不同区域生态类型种植模式，推进全程机械化发展等方面，开展科学技术研究。拟建设3000亩油菜生产科研示范基地，相关创新成果直接通过科技示范户进行产业化转化。试验示范基地原则上选择在32个产油大县示范县。

（四）示范推广。依托32个产油大县示范县的新型经营主体开展示范推广。每示范县以新型经营主体为主要载体，建设示范展示基地2000亩，通过成熟技术应用推广，储备技术试验展示，以点带面、以珠串线，辐射带动油菜科技成果引用推广，形成点、线、面全域发展新格局。同时，选址2-3个县（市、区），结合连片基地建设，通过彩色油菜图案设计，举办油菜花节，增加农民收入，促进产业增效。

（五）培育主体。项目实施以种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体为主要载体，充分发挥新型经营主体在农业科技创新中的试验、示范、推广、服务“四个主体”作用，培育一批科技示范户、适度规模经营户，推动全省油菜由家庭自给自足向适度规模经营转变。32个产油大县示范县，每县培育1户技术协同推广示范户，适度规模新型经营主体5户。

（六）技术培训。重点围绕优质“天府菜油”油菜品种和3项技术推广应用，油菜绿色高质量发展中的实际问题，通过集中培训、现场观摩和实地技术指导，组织专家技术人员多层次、多形式开展技术交流、培训。强化一批高层次油菜创新研究人才，造就一批实践经验丰富的基层推广队伍，培养一批油菜产业新型经营主体和职业农民。项目拟开展各种培训和现场技术指导200次以上，培训基层农技人员、新型经营主体2000人以上。

四、责任分工。

本项目实行推广和科研双首席制。推广首席负责整个项目的统筹协调工作，科研首席负责本项目技术指导、技术集成和资料的收集整理等工作。成立6个试验示范与推广技术小组，负责32个示范县的技术示范和推广工作，各小组可根据工作实际互相协调。

五、进度安排

（一）准备阶段（2021年1月-2021年2月）。编制项目实施方案，明确工作责任，完成项目核心基地和示范区的选择，召开协同推广工作落实会。

（二）实施阶段（2021年2月-2022年5月）。按照实施方案要求组织项目实施，开展基地建设、试验示范、技术服务、技术培训、现场观摩等相关工作。

（三）总结阶段（2022年6月）。按照项目要求，完成数据、资料的汇总、整理，形成技术总结和工作报告。

六、经费预算

本项目补助资金按照资金与任务量挂钩的原则进行分配，并一次性划拨至各具体承担协作任务的单位。项目资金共300万元，其中推广单位40万，科研院所250万元,县（市、区）农业推广引进人才10万元。经费主要用于参与协同推广计划试点专家、推广人员的试验示范等支出。

七、保障措施

（一）强化组织协调。项目设置组长单位，统筹各参与单位对农业农村厅负责。实行技术咨询组+推广+科研双首席制，项目技术咨询组，解决项目推广过程中的技术难题；推广首席重点负责团队建设，项目组织实施，召开相关会议，加强团队交流，做好指导、宣传等相关工作；科研首席重点负责确定重大推广技术，制定技术推广方案，组织协调和指导专家编写技术推广手册，开展技术指导服务，对产业发展提出政策建议。各协同单位选派精干技术力量，发挥各自优势，共同推进技术的集成熟化、示范展示和推广应用。

（二）强化机制创新。我省已经建立了油菜产业创新团队，对品种、技术、模式进行攻关，在示范基地把攻关和科研成果转化成具体的技术或措施，通过农业技术推广部门和种植户进行对接，逐步形成“创新团队+科研院所+推广单位+新型经营主体+油脂企业”产研推销加一条龙的生产模式，促进全省油菜产业绿色高质量发展。

（三）强化绩效考核。项目任务层层分解落实到承担单位和实施地点，确保任务落实到单位、到人头。各单位根据实际情况，细化实施方案，明确任务分工和时间进度。建立健全工作档案，将方案、生产记录、培训资料等资料及时归档立卷，以备查阅。加强工作调度，按时报送工作进展、阶段小结和工作总结。项目实施过程中，牵头单位和首席专家将不定期对各地实施情况进行检查督导。特别在生产关键季节、关键环节，及时发现问题，加大督促指导力度，确保工作落实和技术到位。项目实施结束后，将对照项目合同书，组织开展绩效评价工作。

（四）强化总结宣传。组织召开现场会和技术培训，加强对基层科技人员和新型经营主体的培训，加快人才的培养和队伍建设。加强合作与交流，及时总结先进成熟的经验，形成可复制可推广的机制模式，在生产上进行大面积推广应用。大力宣传各地试点的好做法、好经验、好典型，通过简报、新闻报道等多种形式进行宣传工作动态、成效进展，营造良好的舆论氛围。

附：1．项目技术咨询组

2．项目专家团队名单及资金安排

3．项目科研技术单位任务清单

4．项目协作任务分工

附1

项目技术咨询组

附2

项目专家团队名单及资金安排

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