四川省农民合作社规范指引内容

四川省农民合作社规范指引

一、具备基本设施设备条件

（一）农民合作社办公场所

有固定的办公地点，能满足本社生产经营和管理需要（如办公室、公示公告栏、制度上墙、召开会议、加工服务等），要便于开展生产、经营、咨询活动和对外交流。

（二）农民合作社吊牌

1.吊牌采用木质、金属等材质，白底黑字，字体为宋体。

2.吊牌尺寸：220㎝*36㎝（长x宽）。

3.吊牌要采取竖挂的方式挂在办公场所外醒目位置，庄重、严肃，不加任何装饰。

（三）制度上墙

1.包括章程、成员（代表）大会、理事会、监事会、财务等制度。

2.上墙制度在办公场所外醒目位置。尺寸适宜，美观大方，便于成员观看。

（四）生产基地标牌

1.材质：铁架、不锈钢等。

2.尺寸：长、宽可根据需要确定。

3.颜色：根据自身特色设计。

4.内容：标牌需表达农民合作社名称、地点、基地规模、主营业务等主要内容。

二、健全组织机构

依法设立成员大会（或成员代表大会）、理事会、监事会等组织机构。

XXX合作社（营业执照名称）组织机构

成员大会（或成员代表大会）

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↓                            ↓

理事会                        监事会

↓                            ↓

———————                 ———————

↓      ↓      ↓              ↓     ↓      ↓

职务

照片

姓名

职责

电话

三、完善章程制度

（一）农民合作社章程          

XXX合作社（营业执照名称）章程

农民合作社要根据自身实际情况，参照农业农村部颁布的示范章程制订和修正本社章程，其主要内容包括：

第一章  总则（包括：发起人，召开设立大会，成员出资，法定代表人，本社住所，邮政编码，业务范围，设立成员账户等）；

第二章  成员（成员资格，成员享有权利和承担义务，基本表决权，附加表决权，成员退社要求，成员除名等）；

第三章  组织机构（成员大会职权，成员代表大会条件，成员大会召开次数，临时成员大会条件，成员表决权要求，理事长任期，理事长职权，理事会职权，理事会表决要求，理事会会议记录，监事会职权，监事会表决，监事会会议记录，经理聘任或解聘，经理职权，理事长、理事、经理、管理人员和财务会计人员任职规定等）；

第四章  财务管理（财务会计制度，财务会计人员任职要求，编制财务会计报告，资金来源，成员出资规定，公积金、公益金提取，财政项目资产处置，盈余分配，财务审核监督，亏损处理等）；

第五章  合并、分立、解散和清算（合并、分立债权债务处理，解散原因，债权、债务清算，债务清偿顺序等）

第六章  附则（公告发布方式，修改章程，签名、盖章）。

*年*月*日制定（或修订）

（二）联合社章程

XXX合作社联合社（营业执照名称）章程

第一章  总则（包括：发起人，召开设立大会，成员出资，法定代表人，本社住所，邮政编码，业务范围，设立成员账户等）；

第二章  成员（成员资格，成员享有权利和承担义务，基本表决权，附加表决权，成员退社要求，成员除名等）；

第三章  组织机构（成员大会职权，成员代表大会条件，成员大会召开次数，临时成员大会条件，成员表决权要求，理事长任期，理事长职权，理事会职权，理事会表决要求，理事会会议记录，监事会职权，监事会表决，监事会会议记录，经理聘任或解聘，经理职权，理事长、理事、经理、管理人员和财务会计人员任职规定等）；

第四章  财务管理（财务会计制度，财会人员任职要求，编制财务会计报告，资金来源，成员出资规定，公积金、公益金提取，财政项目资产处置，盈余分配，财务审核监督，亏损处理等）；

第五章  合并、分立、解散和清算（合并、分立债权债务处理，解散原因，债权、债务清算，债务清偿顺序等）

第六章  附则（公告发布方式，修改章程，签名、盖章）。                          

*年*月*日制定（或修订）

（三）成员大会制度

XXX合作社（营业执照名称）成员大会制度

（一）本社实行成员大会制度，成员大会是本社的权力机构，由全体成员组成。负责本社的重大事项并作出决议。成员大会职权包括：

1.修改章程；

2.选举和罢免理事长、理事会成员、监事长、监事会成员；

3.决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

4.批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；

5.对合并、分立、解散、清算，以及设立、加入联合社等作出决议；

6.决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

7.听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告，对成员的入社、除名等作出决议；

8.公积金的提取及使用；

9.章程规定的其他职权。

（二）成员大会以会议的形式行使权力，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。

（三）成员大会每年至少召开1次，由理事会或理事长负责召集，并在成员大会召开之日前十五日向本社全体成员通报会议内容。临时成员大会按章程要求执行。

（四）成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。按章程规定确定附加表决权票数，不超过基本表决权总票数的20%。享有附加表决权的成员及附加表决权数，要在每次成员大会召开时告知出席会议的全体成员。成员因故不能到会，可以书面委托其他成员代理，一名成员最多只能代理5名成员表决。

（五）本社成员大会所议事项的决定要作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事要在会议记录上签名。

（六）成员大会选举或者作出决议，要由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散，以及设立、加入联合社的决议要由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。

（成员代表大会制度根据章程规定参照本制度制定）

*年*月*日制定（或修订）

（四）理事会制度

XXX农民合作社（营业执照名称）理事会制度

（一）理事会是本社的执行机构，对成员(代表)大会负责。

（二）理事会由**名理事组成（原则上为单数），设理事长1名、理事**名。理事会成员由成员(代表)大会从本社成员中选举产生，任期*年，可连选连任。

（三）理事会职责包括：

1.组织召开成员(代表)大会并报告工作，执行成员(代表)大会决议;

2.制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员(代表)大会审议;

3.制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员(代表)大会审议;

4.组织开展成员培训和各种协作活动;

5.管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;

6.接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议;

7.决定本社内部机构的设置，成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项;

8.聘用和解聘本社的工作人员，讨论决定本社成员和工作人员的奖励和处分;

9.履行成员(代表)大会授予的其他职权。

（四）理事会每年至少召开*次。理事会表决实行一人一票制。重大事项须经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事要在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。监事长须列席理事会会议，理事会可以邀请3至5名成员代表或经理列席会议，列席者无表决权。

（五）理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，必须在7个工作日内作出答复。

*年*月*日制定（或修订）

（五）理事长职责

XXX合作社（营业执照名称）理事长职责

本社理事长为本社法定代表人。其主要职责是:

（一）主持理事会的全面工作，召集并主持理事会会议，按章程主持成员(代表)大会。

（二）签署本社成员出资证明。

（三）按财务管理制度规定审批本社的费用开支。

（四）签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书。

（五）组织实施成员(代表)大会和理事会决议，检查决议实施情况。

（六）代表本社签订合同等。

（七）履行成员(代表)大会授予的其他职权。

*年*月*日制定（或修订）

（六）监事会制度

XXX合作社（营业执照名称）监事会制度

（一）监事会是本社的监督机构，对成员(代表)大会负责。

（二）监事会由**名监事组成，设监事长1名、监事**名。监事会成员由成员(代表)大会从本社成员中选举产生，任期*年，可连选连任。

（三）监事会职责包括：

1.监督理事会执行成员（代表）大会决议和本社章程；

2.监督检查本社生产经营和财务收支及盈余分配情况，负责对本社财务进行内部审计，并向成员（代表）大会报告审计结果；

3.监督理事会和其他工作人员的工作情况；

4.列席理事会会议，向理事会提出改进工作的建议；

5.建议召开临时理事会、成员（代表）大会；

6.履行成员（代表）大会授予的其他职权。

（四）监事会会议的表决，实行一人一票。重大事项须经三分之二以上监事同意方可形成决定。监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事要在会议记录上签名。

（执行监事参照章程规定执行监事会职责）        

*年*月*日制定（或修订）

（七）监事长职责

XXX合作社（营业执照名称）监事长职责

本社设监事长。其主要职责是:

（一）主持监事会的全面工作，组织召开监事会。

（二）代表监事会向成员（代表）大会报告监事会工作和各项决议执行情况。

（三）监督理事会及管理人员的职责履行、制度执行情况。

（四）监督检查本社生产计划、营销计划的完成情况，资金积累及盈余分配情况。

（五）监督检查本社资金运转、费用开支和社务公开情况。

（六）代表监事会建议召开临时理事会、成员（代表）大会。

（七）履行成员大会或成员代表大会、监事会授予的其他职权。

*年*月*日制定（或修订）

（八）生产管理制度

XXX合作社（营业执照名称）生产管理制度

落实主体责任，严格执行国家耕地保护、食品安全、生态环保、安全生产等法律法规和相关政策。加强对成员产前、产中、产后的服务和管理，实行“五统一”。

（一）统一技术标准。按照质量安全要求，统一制订生产技术规程，建立农产品质量安全可追溯、产品自检等制度并组织实施。开展技术培训和入户指导。

（二）统一生产计划。根据市场需求和产品实际，制订生产计划，与成员签订生产合同并严格执行。

（三）统一农资供应。根据成员生产需要和技术要求，统一组织为成员采购适合本社各种生产经营和质量安全技术规程的农资，帮助成员降低生产成本。

（四）统一产品认证。积极打造自主品牌，统一申报产品质量认证，提升产品竞争力，扩大市场影响力。

（五）统一产品销售。统一组织销售成员生产的农产品，努力降低销售成本，增加成员收入。

                       *年*月*日制定（或修订）

四、民主管理社务

（一）民主管理制度

XXX合作社（营业执照名称）民主管理制度

1.本社通过民主管理决策重大事项，凡涉及本社发展规划、生产经营、项目建设、资金使用、盈余分配、人事调整、财产处理等重大事项，均应召开成员（代表）大会讨论决议。

2.经本社30%以上成员提议的事项，理事会或监事会提议的重要事项，必须召开成员（代表）大会决策。

3.召开成员（代表）大会，出席人数须超过应到会人数的三分之二，作出的决议方可有效。

4.成员（代表）大会作决议实行表决制，少数服从多数。

5.如遇本社重大事项或因工作需要，可随时召开民主管理会议。

6.会议要对所议事项形成会议记录，准确记录会议时间、地点、会议内容以及参会人员发表的意见、会议最终决议，参会人员要在会议记录上签名。

*年*月*日制定（或修订）

（二）社务公开制度

XXX合作社（营业执照名称）社务公开制度

1.本社实行民主办社，坚持社务公开。

2.社务公开的范围包括生产经营、财务收支、资产负债和盈余分配及成员入社(入股)、退社(退股)等。

3.定期公开财务收支、成员入社(入股)、退社(退股)等情况，每年不少于一次。重大事项随时公布。

4.生产经营情况可根据生产、销售季节定期或不定期公布。

5.资产负债、盈余分配等情况在年终结算后公布。

6.所有公布内容采取张榜等方式公布，其内容须通过理事长审签。

7.社务公开后，理事会应及时收集成员意见，解答成员提出的疑问，认真研究、改进。

*年*月*日制定（或修订）

五、规范财务管理

（一）财务管理制度

XXX合作社（营业执照名称）财务管理制度

1.为了规范本社财务行为，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和农民专业合作社财务会计制度的规定，结合本社实际，制定本制度。

2.理事会负责本社财务管理工作。

3.本社资金来源包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。

4.任何单位和个人不得截留、挤占、平调、挪用本社资产。

5.财务管理坚持“规范、节约、透明”的原则，各项支出必须用于本社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。

6.费用支出由理事长负责审批，支出在_____元以内，由理事长直接审批;______-______元，经理事会集体审核后，由理事长审批;_______元以上及重大项目建设、投资，由成员(或成员代表)大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，须取得合法的原始凭证，凭证必须有经办人、审批人签字方可入账。

经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为附件入账。

7.年度收益分配顺序依次是:（1）弥补上年度亏损；（2）按章程规定比例提取公积金;（3）向成员返还盈余。

8.分设会计和出纳。会计负责建立总账和明细分类账，做好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及资金收支、账款划转和支票保管。银行印鉴章应分开保管。

9.本社银行账号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以本社名义为其他单位和个人提供担保。

10.本社实行财务公开、民主监督，每季度将财务收支情况张榜公布于办公地点。每年2月底前向成员(代表)大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。

11.农资及产品购销价格的确定及变更要经理事会通过，并将购销价目表(如果有变化，原因要注明)张贴在办公地点明显位置，便于成员了解。

12.要建立成员账户，详细记载成员的出资额、应享有的公积金份额、国家财政扶持资金和接受捐赠份额、交易量和交易额。成员与非成员要单独核算。

13.本社财务接受监事会的审计监督和业务主管部门的指导。                               

   *年*月*日制定（或修订）

（二）会计岗位责任制

XXX合作社（营业执照名称）会计岗位职责

1.负责按《会计法》、《农民专业合作社会计制度》和国家有关政策建立账目，进行会计核算，确保会计信息的合法性和真实性。

2.负责编制本社会计报表及会计报表附注，会计报表包括资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表。按月提供会计报表；按年提供会计报表及会计报表附注。

3.负责本社财务档案的整理、装订、分类立卷归档，并确保财务档案的安全和完整，财务档案应归置于合作社办公地点，妥善保管。

4.负责定期核查账表及账目明细，盘查本社物资、货币资金等，确保账证、账表、账账、账款和账实“五相符”。

5.负责拟定本社成本控制标准，进行成本核算。

    6.负责为每个成员设立成员账户，准确记录该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额和该成员与本社的交易量(额)。

7.严格执行财会制度，对不符合制度规定的开支拒绝入账，及时反映财务上存在的问题。

8.做好本社财务公开，及时填写公开内容，负责解答财务问题。

                          *年*月*日制定（或修订）

（三）出纳岗位责任制

XXX合作社（营业执照名称）出纳岗位职责

1.认真执行《会计法》、《农民专业合作社会计制度》，遵守国家法律法规和财经制度，忠于职守，坚持原则。

2.严格公私分明，严禁公款私存，不得贪污、侵占和挪用本社资金。杜绝因私借款。白条抵库、库存现金发生短缺，由出纳自负。

3.认真审核原始凭证，坚决抵制乱支乱用行为，对不符合财务制度规定和没有事由、经手人、证明人、审批人的支出拒绝支付。对超越审批权限的支出票据，要退回去补办手续。

4.及时登记现金、银行存款日记账，做到账款相符。日清月结，收付款凭证不跨月保管，账款核对无误后向会计员结账并填报出现金存款结报单。

5.坚持库存现金限额制，库存现金不得超过——元，及时把收到的资金和超库存限额的现金存入银行，保证资金安全。

6.积极主动催收各类应收款项，保证本社资金及时回收。

7.按财务制度规定，使用好收款收据，使用完后，及时向会计结报交还存根，入档保管，做到领交手续齐全。                                   

*年*月*日制定（或修订）

（四）年度报告制度

XXX合作社（营业执照名称）年度报告制度

1.每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向市场监管部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。

2.年度报告内容包括:

（1）行政许可取得和变动信息;

（2）生产经营信息;

（3）资产状况信息;

（4）开设网站或从事网络经营的网店名称、网址等信息;

（5）联系方式信息;

（6）市场监管部门要求公示的其他信息。

3.按时向农业农村部门报送财务资料，包括：资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表、财务状况说明书等。

                    *年*月*日制定（或修订）

六、依法盈余分配

XXX合作社（营业执照名称）盈余分配制度

1.本社按年度盈余的**%提取公积金，主要用于增强服务功能、扩大生产能力、弥补亏损等。

2.本社年度可分配盈余的**%按成员与本社的交易量（或交易额）返还；**%按成员出资额和公积金份额比例返还。入社不满一年的成员，根据成员入社时间段按交易量（或交易额）和出资额比例进行返还。

3.盈余分配方案每年根据生产经营情况，由理事会制定，交成员(或成员代表)大会讨论通过后实施。

4.本社如有亏损，经成员（代表）大会审议后，可用公积金弥补。如有债务，用本社公积金清偿，不足部分依照成员账户中记载的财产份额按比例分担，最高不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。

5.成员退社或除名时，要退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，并享受当年盈余分配和承担亏损义务。

6.经成员（代表）大会表决同意，可以将全部或者部分可分配盈余转为对农民本社的出资，记入成员账户。

7.本社财务决算的时间为每**年**月**日，执行盈余分配方案的时间为次**年**月**日前。

*年*月*日制定（或修订）

七、严格档案管理

XXX合作社（营业执照名称）档案管理制度

1.本社档案包括本社文件、年度计划、发展规划、会议记录、往来函件、购销合同及协议等各种文书档案;包括会计凭证、会计账簿、财务报表等各种会计档案。

2.会计人员严格执行安全和保密制度，各类档案资料不得随意堆放，严防毁损、散失和泄密。负责对各种文书档案和会计档案的统一管理。按年度对会计账簿、财务报表及其他会计资料和文书档案进行分类整理装订、立卷归档，分类编制档案目录、专柜存放。按季度对会计凭证整理、装订成册。实行代理记账的合作社，落实专人负责管理代理方按季度移交的会计资料。

3.查阅或调用档案资料，须经理事长同意，并建立档案查阅或调用登记簿，对查阅时间、内容、归还时间等做好记载。

      *年*月*日制定（或修订）