近年来，德阳市罗江区突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，推动新型农业经营主体由数量增长向量质并举转变，促进小农户和现代农业发展有机衔接。近3年，全区新增家庭农场1291户（其中：示范场260户，工商注册446户），农民合作社212家（其中：国家级示范社8家，省级示范社17家），成员出资总额7.12亿元，入社成员24820名，成员和带动非成员农户占家庭承包经营农户总数的50%以上。
一、创新运作模式，着力解决如何干的问题。罗江区以全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县、四川省家庭农场示范县为依托，着力内强素质、外强能力。一是培养主体带头人。自2018年起全区积极探索新型经营主体的职业化，着力构建集职业标准、职业培训和职业保障“三位一体”的农业从业制度,把新型经营主体培养成职业农民，把职业农民培养成新型经营主体带头人，实现双向培养目标。截至目前，全区共认定职业农民1343个，实现“一组一人”全覆盖，5000余名农村技能人才实现技能提升、新增农技人才1600人、孵化500余名高素质农民。创新成立农民合作社联席会议，建成37名专（兼）职辅导员队伍。二是推进主体融合发展。以党建引领农民合作社，聚集人才、资源优势发展粮油等特色产业，引导家庭农场组建农民合作社融合发展。如德阳市罗江区蟠龙新型农民合作联合社以技术培训、农资供应、病虫害防控等服务为基础，对接市场，推进青花椒烘干、蔬菜配送等业务。同时与龙头企业深度合作，开发了“莉晶香”绿色大米，今年已销售30吨。现合作社有社员1625人，其中家庭农场125个，资产1100万元。三是支持主体参与乡村建设。支持区级及以上示范社和示范家庭农场建设农产品仓储保鲜冷链设施，改善生产条件。例如，罗江区新盛镇老君村金龙村与盛泰家庭农场联建冷藏库，联合投资达260余万元，建成冷藏库700吨。另外新型经营主体还承担土地整治、高标准农田建设等项目实施和农村基础设施运行维护，
二、创新管理方式，着力解决干得好的问题。一是加强顶层设计。制定出台《德阳市罗江区省级家庭农场示范县创建实施方案（2020-2022年）》《家庭农场项目管理办法》《支持农民合作社高质量发展实施意见》等文件，从培育壮大、生产扶持、项目管理等各环节对其给予指导和支持，采取“以奖代补”“先建后补”“评级奖励”等激励举措，优先支持和满足家庭农场、专业合作社发展需求。二是建立家庭农场规范管理长效机制。在全省率先出台家庭农场认定管理办法，家庭农场“1334”管理模式在省内推广(一块标牌、三个制度〈岗位责任、标准化生产、财务雇工管理〉、三项标准〈土地流转、信息公开、技术规程〉、四本台账〈生产资料、农事操作、产品质量检测及销售、财务收支〉)，全区实施“1334”家庭农场标准化管理模式的近400户，占比37%。三是建立农民合作社规范管理长效机制。以建设标准阵地、规范财务管理、完善“三会”制度为准则，做到有牌子，有办公场所，有规章制度，促进合作社制度化、规范化运行管理，合作社年报公示率达90%以上。搭建财务管理服务平台，与第三方签订代理记账协议，指导合作社建立规范的财务管理制度和会计账目，为全区农民合作社提供财务代理记账和法律法规咨询，提升财务管理质量和水平。
三、创新保障机制，着力解决持续干的问题。一是建立资金优先投入机制。近3年，在农产品仓储保鲜设施建设、农民合作社培育、家庭农场示范县创建等农业生产发展方面投入资金5.5亿元。出台《德阳市罗江区农业产业发展“黄金十条”》及实施细则，每年设立1000万元产业发展奖励基金。建立多项吸引社会投资激励发展农村产业的政策举措，撬动社会资本4.5亿元投入新型经营主体发展。截至2021年底，已对符合条件的涉农经济实体、农业大户、家庭农场等给予财政奖励或补助5620万元。设立区级3000万元农业担保资金，2019-2021年共为256个新型农业经营主体提供担保贷款单16378.6万元。二是建立土地优先保障机制。搭建土地流转平台，完善土地确权登记颁证，实现确权登记成果共享。创新“三书模式”（法律审查意见书、公证书、交易鉴证书）规范土地流转交易行为，依托成都农交所德阳所建立罗江交易中心，搭建区、镇、村三级交易平台。截至2021年底，全区现有耕地37万亩，家庭农场和专业合作社流转耕地19.7万亩，占耕地面积的53.2%。三是建立人才培育机制。打造“1+N”乡村实用人才孵化基地，成立罗江乡村振兴人才学院，建设金山镇柑橘专家大院、略坪镇水稻基地等7个乡村人才孵化基地，20余个固定实践教学基地。出台《关于实施“汇智罗江”行动打造新时代人才高地的实施意见》《农村实用人才支持计划》《大力培育新型职业农民加快家庭农场发展实施意见五细则》等人才培育机制政策。
